5月8日起,生態環境部將開啟新一輪重點區域強化監督

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來源:經濟觀察報  2019-04-29 17:19


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(圖片來源:全景視覺)


    經濟觀察網 記者 董瑞強  在2018年黨和國家機構改革中,生態環境部設立生態環境執法局,統一負責生態環境監督執法工作。2019年4月29日,生態環境部生態環境執法局局長曹立平首次以執法局局長的身份亮相生態環境部例行發布會現場。

    曹立平稱,將在去年工作基礎上進一步鞏固成果、加大力度、優化方式,在持續深入開展重點區域強化監督的同時,實施定點幫扶。工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個城市,計劃從5月8日開展新一輪的強化監督工作。

    藍天保衛戰重點區域強化監督是生態環境部的中心工作,也是生態環境執法局重中之重的工作。此外,它還是生態環境部黨組為保障打贏藍天保衛戰作出的重要制度安排,以及生態環保領域集中力量辦大事的監管機制創新。

    自去年6月11日開始到今年4月28日為止,生態環境部開展了2018-2019年度藍天保衛戰重點區域強化監督。


    5.2萬個生態環境問題移交地方


    曹立平介紹,在這近一年時間內,共統籌調度全國生態環境系統力量1.95萬人次,開展22輪“壓茬式”強化監督,現場檢查各類點位66.6萬個(家次),幫助地方查找并移交5.2萬個生態環境問題,并全部拉條掛賬,一盯到底。

    針對2017-2018年強化監督交辦的3.89萬個問題,生態環境部生態環境執法局進行了一一核實,并督促整改到位;檢查重污染天氣應急響應落實情況,全面排查重污染天氣應急響應管控清單內8.03萬家企業,發現并推動解決應急預案不落實、不合規問題6394個。

    此外,督促京津冀及周邊地區建立“兩散”動態清零機制,交辦解決“散亂污”清理不徹底問題1523個,燃煤鍋爐整治不到位問題2391個;督促煤改氣、改電工作落實,走訪調查村莊2.45萬個,全面查清改造工程進展,對1444個村改造工程滯后問題進行督辦。摸排出39個城市范圍內883家燃氣供應公司,并逐一調查供氣合同簽訂情況。

    “這項工作難度很大,有的城市燃氣公司有50多家,當地政府都不能全部掌握,我們通過摸排逐一調查核實,從中石油、中石化、中海油供氣源頭查起,供應39個城市哪個公司,下游轉給誰,最后燃氣公司給哪些煤改氣用戶,進行了全面梳理。”曹立平說,在整個供暖期間,共接到、督辦解決257個相關問題,確保群眾溫暖過冬。同時組織對執行特別排放限值的行業企業、小火電淘汰等情況開展了專項強化監督,相關情況正在統計匯總中。

    他告訴記者,按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”強化監督模式,幫助地方解決了一大批難點、重點問題,有效推動了中央決策部署和大氣污染防治措施落地見效。

    “不過,盡管藍天保衛戰取得階段性成效,但大氣環境形勢依然不容樂觀,污染治理成果仍不牢固,秋冬季大氣形勢確實非常嚴峻,剩下都是難啃的硬骨頭,稍有松勁就可能回潮反彈。”曹立平認為,當前大氣污染治理已進入關鍵期,不能有松松勁、歇歇腳、喘口氣的想法,必須咬定目標、真抓實干,堅決打贏藍天保衛戰。


    新一輪強化監督“五個三”


    新一輪的強化監督工作即將從5月8日開展,工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個城市。

    與去年相比,這輪強化監督在總體安排上進行了調整與優化,概況為“五個三”。

    組織形式上是“三位一體”:由部機關1個部門或派出機構、1個部直屬單位、1個省級生態環境部門3家單位,共同負責包保1個重點城市。原則上,39個城市包保工作組均由生態環境部相關司局、直屬單位、省級生態環境廳局委派處級以上干部任組長,建立常態化協調聯動機制。據悉,今年3、4月份已按這種機制進行了試運行。

    值得注意的是,今年生態環境部全體干部都要參加一輪次強化監督活動,深入攻堅一線,融入基層工作,面對面傾聽基層意見,實打實推動解決矛盾問題。

    工作職責上完成“三項任務”。一是大力宣傳貫徹習近平生態文明思想,傳達中央決策部署,講解法律法規和藍天保衛戰任務安排,幫著地方和企業理解好、執行好。二是通過“排查問題列清單,交辦政府落責任,核查清單促落實”方式,幫助地方發現問題、建立臺賬,進一步壓實責任,推動落實。三是通過異地執法、交叉執法,培養鍛煉隊伍,嚴格作風紀律,努力打造生態環境保護鐵軍。

    同時,還將把幫扶工作作為核心任務,將生態環境系統相關行政、科技、執法等力量下沉基層一線,深入調查研究,提出政策建議,提供業務培訓,幫助地方政府、企業解決困難和問題。

    工作模式上“三不原則”:不替代地方履行生態環保責任,主要是幫助查找問題,依法移交地方政府解決;不干預當地正常工作程序,而是督促落實,幫助地方建立問題臺賬,逐一整改銷號;不打擾地方工作安排,自行安排吃、住、行,相關費用由生態環境部統一協調解決,原則上不增加地方工作和經濟負擔。

    工作管理上“三個統籌”:建立統一的強化監督幫扶工作機制,統籌調度各現場工作組,統一任務要求;統籌協調各相關司局單位,形成合力;統籌信息匯總和發布,建立問題曝光和信息公開制度。

    工作要求上處理好“三個關系”:一是協調好工作組與地方政府及部門的關系,發現問題以獨立工作為主,解決問題以地方為主;二是處理好強化監督與定點幫扶的關系,既依法依規監管,又重視合理訴求、加強幫扶指導;三是落實好廉政紀律和作風建設的要求,把廉政建設和作風建設融入和貫穿到強化監督的全過程,并全員覆蓋。





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